Re:規制に対する不服は？ - 交通取り締まりに“NO!”と言えるBBS

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Re:規制に対する不服は？	In Reply to: 規制に対する不服は？投稿者:今井亮一
	投稿日時:2001年09月23日 16時35分04秒
それは都道府県の公安委員会が決める交通規制です。　決めるには決めた理由があるはず。　現在、多くの都道府県では、警察・公安委員会のことは情報公開条例の対象外です。　しかし東京都の場合、今年10月1日から対象に入れられます。FOXさんによると北海道も10月1日だそうです。　規制の理由など、捜査情報でもプライバシー情報でもないのですから、開示を拒む理由はないでしょう。　以下は、私が『XaCAR（ザッカー）』（三栄書房・CFM出版）の連載コーナーに書いたものです。開示請求のご参考に少しでもなれば。　標識による規制は、それぞれの地方の公安委員会が行なう。根拠は、道路交通法第４条第１項の前段。「都道府県の公安委員会は、道路における危険を防止し、その他交通の安全と円滑を図り、又は交通公害その他の道路の交通に起因する障害を防止するため必要があると認めるときは、政令で定めるところにより、信号機又は道路標識等を設置し、及び管理して、交通整理、歩行者又は車両等の通行の禁止その他の道路における交通の規制をすることができる」「政令」とは、道路交通法施行令第１条の２。標識は「前方から見やすいように、かつ、道路又は交通の状況に応じ必要と認める枚数のものを……」とか、路側帯の幅はどうするかとかいったことが定められている。　つまり、あなたがお住まいの地方の公安委員会は、その場所を通りかかるクルマやバイクが停止線の手前でかならず一時停止することが「道路における危険を防止し、その他交通の安全と円滑を図」るなどのため「必要があると認め」たってことだね。　なぜ公安委員会なんてものが出てくるのか。　公安委員会は、警察の民主的管理者だ。東京都公安委員会のホームページには、「都道府県の住民を代表するものとして都道府県警察の民主的な管理を保障し、また、独立の合議体としての中正な運営により政治的中立性を保障確保するための機関です」とある。　取り締まりを行なう警察が、取り締まりのアイテムとなる規制までつくるのでは、交通の安全＆円滑を離れて取り締まりに都合の良い規制をつくりかねない。だから、警察の管理者である公安委員会が規則をつくるようになっているのだろう。　ま、それはともあれ、上記の条文だけでは漠然としている。「必要があると認めた」といえばどんな規制でもできそうな感じだ。もうちょっと突っ込んだ基準というか規制の理由はないのか。　じつは最近、警察官が昇任試験のために勉強する分厚い法令集を見る機会を得た。その中に、「交通規制諮問委員会制度の実施について」「交通規制および交通施設に関する事務取扱要領の制定について」という、神奈川県警本部長から各所属長あての、まあ通達のようなものがあった。規制するに当たっては地域住民などの声も聞き、こういう理由でこれこれの規制をしたいと、署から本部長へ「上申」しなさいというのだ。上申書の書式も定められている。規制を求める理由を書く欄もある。が、両方とも1965年５月「発」でかなり古い。　そこで、現在の東京都にも同じ「諮問委員会」みたいなものがあるのかどうか、都に尋ねてみた（私は都民なので）。すると、交通規制は警察の仕事だから警視庁、つまり東京都の警察本部へ聞いてくれとのこと。　警視庁の交通規制課によると、「諮問委員会」はないけれども、各署が地元の交通規制をするに当たっては、各署が地域住民の声を聞くなどして（たとえば町会長にまとめてもらうとかして）、こういう理由でこれこれの規制をしたいと警視庁に上申するのだという。ここまでは、神奈川県警の法令集にあったのと同じだ。　では、その上申書を運転者が見ることはできるか。交通規制課は、ためらいもなく言うのだった。「できません」　むむ……。ならば、公安委員会の手元へまわる文書は、見られるか。これも「できません」とのこと。そして、交通規制課は驚くべきことを言うのだった。「公安委員会へ上がるまでには、警察のほうでもう十分に検討し、決定していますから、公安委員会へは理由は出しません。委員からとくに質問があればお答えしますが」　前出のホームページには、５月11日午前10時から開かれた定例会議の概要が載っている。出席者は５人の公安委員のほか、警視総監や何とか部長、課長、管理官、室長など21人。議題は、台東区の女子大生殺人事件など６件の「特別捜査本部事件」についての報告や、都議選の選挙違反取り締まり本部の設置予定のことなど21件。その中の１つとして「交通規制について／警視庁から、交通規制、駐車規制及び信号機の設置について報告がなされ、決裁された」という項目がある。　しかし、５人の公安委員はいちばん若い人で72歳。個々の場所の規制理由を「質問」して何か意見を言うなど、果たしてあり得るだろうか……。　こうして、交通の安全＆円滑の観点からは疑問を感じるけれども、取り締まりのための取り締まりには確実に利用できる規制が、つくられていくようだ。　だが、べつに嘆くことはないと私は思う。取り締まりに不服があれば、反則金を払わずに主張できるようになっているのだから。 http://www13.u-page.so-net.ne.jp/fb3/r-chang/
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